¿Puede Colorado Crear Un DACA para el Estado?

The Weekly Issue/El Semanario Consejo Asesor

Si DACA ha sido herido legalmente, ¿puede Colorado curarlo al menos para nuestros residentes? La situación con DACA/Acción Diferida para los Llegados en la Infancia es actualmente sombría a nivel nacional, con pocas esperanzas de recuperación externa si se deja esperar su propio tiempo. Los jóvenes residentes de Colorado que en años anteriores podrían haber planeado solicitar y recibir la certificación DACA ahora tienen prohibidas sus salvaguardias concomitantes, aunque los actuales beneficiarios a partir del 16 de julio de 2021 pueden mantenerla «temporalmente», como explicamos a continuación. Por lo tanto, el Consejo Asesor de Weekly Issue/El Semanario urge un nuevo camino, para que Denver y Colorado desarrollen su propia DACA de Colorado para proteger a nuestros jóvenes.

Los retos que enfrentan nuestros jóvenes indocumentados residentes de Denver y Colorado son numerosos, pero superables. La definición actual de DACA se basa en dos ideas: 1) acción diferida, que significa aplazar, o dejar de lado, o suspender una acción determinada, en este caso la deportación u otra acción legal negativa; y 2), para los llegados en la infancia, que se refiere a los niños pequeños que aproximadamente a los siete años de edad llegaron a Colorado, una edad en la que es imposible que infrinjan ninguna ley. Póngalos juntos –d+a+c+a– y tenemos el programa que para tantos en nuestro estado ha significado un grado de fe en que serán tratados con cierto grado de respeto y propiedad que normalmente se concede a los niños.

Una explicación exhaustiva de DACA está más allá del alcance de este artículo, pero El Semanario proporcionará próximas actualizaciones. Por ahora, lo que ha sido de DACA puede ser fácilmente esbozado. En 2012, el presidente Barrack Obama creó el programa con una Orden Ejecutiva Presidencial, con la entonces Secretaria de Seguridad Nacional Janet Napolitano redactando las configuraciones de DACA, incluyendo la esencial «discreción fiscal» especialmente de deportación, o su eufemismo, «remoción». Venía con varios requisitos, incluyendo la llegada a los EE.UU. antes de los 16 años, residencia continua desde el 15 de junio de 2007, y «actualmente en la escuela, se han graduado u obtenido un certificado de GED, o que han sido dados de baja con honores de las fuerzas armadas», entre otros (Foro Nacional de Inmigración, Hoja informativa: Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA)).

La línea de falla en DACA apareció el 16 de julio de 2021, lo que obligó a El Semanario a hacer un llamado a nuestros lectores para que se unieran a nosotros en el intento de establecer un DACA en Colorado. Había enfrentado una oposición casi constante de sus fuerzas políticas y legales, pero con esfuerzos exitosos de preservación por parte de sus partidarios. Pero el 16 de julio de 2021, el juez de distrito de EE.UU. Andrew S. Hanen en Texas falló en contra de DACA, prohibiendo específicamente que a cualquier nuevo solicitante se le concediera la certificación DACA y sus protecciones concomitantes. El caso en su contra había sido presentado por Texas y otros ocho estados amici, o «Amigos de la Corte».

El Semanario solicita a nuestros lectores sus pensamientos y recomendaciones sobre nuestro llamado para al menos un DACA en Denver y Colorado, junto con otras tantas ciudades en nuestro estado que se unirían a nosotros en este esfuerzo. Nuestros hijos no deben esperar menos de nosotros.

Como miembros del Consejo Asesor de El Semanario han explicado en otro lugar, los firmantes declararon en esa demanda:

Los Estados Demandantes argumentan… que el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) es ilegal porque su creación violó, y su continua existencia viola, el aspecto procesal y sustantivo de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA)», así como la «Cláusula de Cuidado» de la Constitución de los Estados Unidos (página 2).

Los demandantes, Texas Et. Al., argumentaron en contra de la certificación de DACA para los niños que «llegaron a los Estados Unidos menores de dieciséis años», y «veterano dado de alta honorablemente de la Guardia Costera o las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos», y todos los demás beneficiarios de DACA que cumplían con los requisitos originales a partir de su establecimiento en 2012. Observamos especialmente el dictado en contra de «veterano[s] dado[s] de baja con honores», permitido anteriormente en DACA, pero ahora rescindido para aquellos a los que ahora se les niega el derecho a solicitarlo. Por lo tanto, desde el 16 de julio de 2021, durante los últimos 2 años y 4 meses, ninguna nueva persona elegible para DACA ha podido solicitar convertirse en beneficiario de DACA, incluidos los veteranos militares.

Añadimos que a los que habían recibido DACA a partir del 16 de julio de 2021 se les ha permitido mantenerla, con el requisito, como antes, de que vuelvan a solicitarla cada dos años; como escribió el juez Hanen en su decisión, pueden mantener dicha cobertura «temporalmente» a la espera de nuevas decisiones de él o de otro juez federal o del Tribunal Supremo de Estados Unidos.

Según la Alianza de Presidentes de Colegios y Universidades sobre Educación Superior e Inmigración, a partir del 7 de noviembre de 2022, en «DACA y Dreamers: What You Need to Know», «Durante la última década, DACA ha protegido a más de 830,000 individuos» a nivel nacional, permitiéndoles trabajar, asistir a la escuela y, de otras maneras, establecer un mínimo de seguridad. A partir de junio de 2022, se estimó que había 594,120 beneficiarios de DACA en los Estados Unidos, de los cuales 13,180 estaban en Colorado, destacando la necesidad de una continuación del DACA nacional o al menos una alternativa de Colorado. «Se estimó que otros 8,230 habitantes de Colorado eran elegibles para DACA en 2022, según el Instituto de Política Migratoria, pero están bloqueados para buscar las protecciones del programa, ya que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos ya no están aceptando nuevas solicitudes» («Tenemos miedo»: 13,000+ DACA recipients living in Colorado…», 23 de julio de 2023, The Denver Post). Ese número de «elegibles para DACA» seguirá creciendo a medida que cada nueva clase de estudiantes alcance los grados 11 y 12, la edad de elegibilidad anterior, pero ahora prohibida. Por lo tanto, la creación de una DACA en Colorado serviría como un paso en la mejora de los logros educativos de nuestros hijos a medida que se acercan a la graduación de la escuela secundaria.

Recordando que el DACA original de 2012 fue una Orden Ejecutiva Presidencial del Presidente Obama, The Weekly Issue/El Semanario recomienda al menos al Alcalde de Denver, Michael Johnston, y al Gobernador de Colorado, Jared Polis, que emitan, respectivamente, Órdenes Ejecutivas de Denver y Colorado creando un programa DACA, individual o conjuntamente, proporcionando protecciones similares a las que el DACA nacional ofrece a los beneficiarios actuales. Si bien esto puede ser una petición extraordinaria, recordamos a nuestros lectores que los alcaldes y gobernadores anteriores han emitido numerosas Órdenes Ejecutivas (OE) de gran alcance. Por ejemplo, todo Colorado vivió a través de la pandemia de COVID, con numerosos EO’s concomitantes por ambas oficinas, afectando nuestras vidas diarias.

Tanto los alcaldes de Denver como los gobernadores de Colorado han emitido igualmente OE en favor de los inmigrantes. En 2017, el alcalde Hancock emitió una convincente Orden Ejecutivo n.º 142: «Standing with Immigrants and Refugees: Una ciudad segura y acogedora». En 2018, el entonces gobernador John Hickenlooper emitió una OE sobre niños inmigrantes, «Orden Ejecutiva B 2018 008 «. Prohibía a las agencias estatales de Colorado «Utilizar los recursos del Estado para separar a los niños de sus padres o tutores legales por el único motivo de su estatus migratorio».

El alcalde Johnston y el gobernador Polis podrían emitir OE estableciendo un programa de DACA para la ciudad y el estado, proporcionando protección contra la deportación, así como la elegibilidad para un permiso de trabajo, en la medida de lo posible. Tienen los recursos de la Oficina del Fiscal General de Colorado para trabajar con la Oficina del Fiscal de los Estados Unidos para el Distrito de Colorado para garantizar la discreción procesal para los beneficiarios de DACA de Colorado.

Por último, nos damos cuenta de que muchos argumentarían que la inmigración es un asunto federal, no abierto a las políticas estatales. Brevemente, respondemos que la posesión y el uso de marihuana también es un asunto federal, ya que se considera una sustancia de la Lista 1, ilegal bajo la ley federal de acuerdo con la Ley de Sustancias Controladas de 1970 (https://www.deadiversion.usdoj.gov/schedules/orangebook/c_cs_alpha.pdf página 12, Marihuana 7360). Y, sin embargo, Colorado ha proporcionado «diferido», o ninguna, acción para los consumidores adultos de marihuana. Junto con la revocación sobre el uso de la marihuana en Colorado, y la revocación de Roe vs. Wade junto con la Acción Afirmativa-los tres de los cuales fueron considerados asuntos Federales-Colorado ciertamente puede proporcionar tal protección a través de un programa de «acción diferida» para nuestros jóvenes, traídos aquí, para recordarnos, a una edad promedio de 7 años, no la edad promedio de, digamos, 21 años para los usuarios de marihuana, que disfrutan de las protecciones de Colorado y la «discreción del fiscal.»

El Semanario solicita a nuestros lectores sus pensamientos y recomendaciones sobre nuestro llamado para al menos un DACA en Denver y Colorado, junto con otras tantas ciudades en nuestro estado que se unirían a nosotros en este esfuerzo. Nuestros hijos no deben esperar menos de nosotros.

El Consejo Asesor de The Weekly Issue/El Semanario: Luis Torres, Ph.D.; Ramón Del Castillo, Ph.D.; Steve Del Castillo, Ph.D.; Daniel Stange; Nicki Gonzales, PhD; and Manuel “Manny” Almaguer.

Traducido por Juan Carlos Uribe, The Weekly Issue/El Semanario.